縣市長執政6周年專訪》力推宜蘭在地讀書免錢、營養午餐免費！林姿妙：「從老到幼」3面向照顧鄉親
2024-12-24 22:00
2024年12月25日，全台灣有12名縣市長執政滿6周年，《今周刊》在年底推出系列專訪報導，希望了解這些縣市長在最後2年任期中，規劃達成的城市治理目標和政策行動。
報導中，《今周刊》也邀請12個縣市議會的朝野黨團幹部，提出對縣市政府未來2年的施政建議，期盼促成良性的府會交流。
宜蘭縣長林姿妙上任以來，率先各縣市政府並大力推動率先推動「讀書免錢」與「營養午餐免費」政策，或是推動青年培力志願服務及社會參與計畫與高齡友善政策，希望從老到幼，照顧到每一位宜蘭鄉親。
首長觀點
《今周刊》問（以下簡稱問）：您在最後２年任期中，最迫切想完成的政策目標有哪些、挑戰為何？對中央有何建議？
林姿妙答（以下簡稱答）：隨著任期進入最後兩年，我深感責任重大，將全力以赴實現對宜蘭縣民承諾。縣政推動歷程中，我們始終秉持以民為本核心理念，回應民眾需求，加速建設步伐，實現永續發展施政願景。
未來兩年，我們將集中資源，聚焦「經濟發展」、「民生福祉」與「環境永續」三大主軸，推動各項重大政策如下：
經濟發展
交通建設：宜蘭縣以交通建設為施政重點，推動高鐵延伸宜蘭、宜蘭鐵路高架化、台62線延伸至頭城及國道5號冬山交流道增設等計畫。高鐵延伸宜蘭全長約60.6公里，完工後將縮短南港至宜蘭旅運時間約19分鐘，促進觀光與經濟發展；鐵路高架化計畫於109年獲核定，結合鐵路立體化與周邊土地開發，有助提升區域繁榮與交通便捷。
整體經濟環境影響，交通部鐵道局今年完成綜合規劃，總經費增至501.29 億元，地方分攤金額增至105.72 億元，增約51.32 億元，建議比照台中市政府案例，爭取中央全額負擔，減輕地方財政壓力，確保計畫順利推動。
為紓解國道5號壅塞，宜蘭縣推動台62線延伸至頭城及冬山交流道增設計畫，完善城際路網，提升交通便利性與區域發展。同時，縣府推動智慧停車設施建置，導入在席偵測、車牌辨識及無紙化開單技術，優化停車管理與繳費便捷性，提升民眾出行品質。
▲台鐵高架化羅東段示意圖。宜蘭縣政府提供
觀光：宜蘭縣連續兩年獲觀光金獎肯定，施政重點聚焦「太平山森林鐵路復甦與觀光發展」計畫，保存歷史文化並促進觀光產業發展。平地線因鐵道拆除需修法共用路權以加速執行，山地線則需解決路基崩塌問題並確保安全。縣府推廣森林鐵路轉乘旅遊模式，整合觀光資源，實現長遠發展願景，重現鐵路昔日榮景。
▲太平山雪景圖。宜蘭縣政府提供
城鄉發展：宜蘭縣推動「蘭陽老屋新生命2.0」計畫，從壯圍鄉起步至全縣，結合修繕補助與專業媒合，促進青年返鄉與地方創生。同時，率先通過有機農業自治條例，組成輔導團隊協助農友轉型、拓展市場通路，並推廣「里山倡議」，支持友善種植、濕地認證與市集經濟。
此外，縣府推動土地與農地重劃，改善聚落環境與交通安全，聚焦生態、生活與生產綜合發展，克服土地權屬挑戰，結合防災與公共設施建設，實現永續發展與鄉村振興願景。
民生福祉
優質教育：我相當重視教育，宜蘭縣積極推動教育政策，實施「讀書免錢」與「營養午餐免費」，減輕家長負擔，創造公平學習環境。未來兩年將落實「生生有載具」計畫，提供行動載具提升教學與學習成效。透過數位學習系統，實現個性化指導，促進自主學習，並穩定政策發展，提升教育品質，培養具競爭力的下一代。
青年起飛：宜蘭縣積極透過青年專責單位與各項計畫，提供青年發展舞臺，推動青年培力、志願服務與社會參與計畫，鼓勵他們發揮專長與創意。縣府希望擴大青年參與公共議題與事務機會，並期待中央提供更多創業與輔導相關計畫，支持青年發展。
社會福利：隨著高齡人口逐年增加，推動高齡友善政策有其必要，為提升高齡者到社區據點活動參與率、建構高齡友善環境，因部分高齡者對社區活動或健康促進課程的接受度較低，可能因抗拒心理或缺乏興趣而不願參與。此外，交通不便或行動能力受限也成為影響參與率的重要原因。
建議中央提供交通接駁與健康促進課程推廣相關計畫補助，以結合志工與專業人力，設計多元活動，促進高齡者積極參與，實現身心健康與快樂老化。
原住民族：縣府積極整合原住民產業資源，推動跨部門合作，打造融合文化、創意與觀光價值的「蘭陽原潮」品牌。
然而，推動過程面臨挑戰，包括彙整各方意見並形成具體策略，縮減部落與業者間的認知差距，建立互信與合作，促進原民旅遊產業的永續發展。
▲宜蘭縣長者參與社區活動。宜蘭縣政府提供
環境永續
環境保護：本縣推動環保與綠色創新，致力於2050淨零排放與永續發展，並縮減社區與產業認知差距，提升青年參與。面對資金、土地及成本挑戰，期盼中央技術輔導與補助。未來將以利澤焚化廠為基地，導入AI技術提升廢棄物處理效能，打造資源循環利用新紀元，並建議政府補助專家規劃與技術研發，推動永續環境治理。
水故鄉：縣府持續推動建設計畫，積極規劃7個污水下水道系統，包括宜蘭、羅東及蘇澳等地，並逐步推進頭城、礁溪等新系統，克服選址與經費挑戰，爭取補助改善都市生活環境。同時依據水環境藍圖，推動得子口溪與蘇澳溪整治，結合觀光、生態保育與減碳需求，透過地方與生態團體的共識，實現水資源永續利用，營造人文與自然和諧共存的宜蘭環境。
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▲林姿妙視察仁澤地熱發電廠。宜蘭縣政府提供
健康安全：宜蘭縣推動心理健康與兒童照護計畫，已設2處社區心理衛生中心並規劃第3處，每年提供最多6次免費心理諮商。縣府也推行幼兒專責醫師制度、視聽篩檢及早療服務，設立早療復健中心。面對人力招募挑戰，將擴充服務並促進跨部門合作，確保兒童獲得全面健康照護，並期盼中央補助社區心理衛生中心費用。
文化：宜蘭縣計畫於115年完成蘭陽文學走廊、樂齡學習及多元文化等閱讀學習中心，設計原則為「共學」、「共讀」、「共創」。雖面臨舊館耐震補強、新冠疫情及缺工缺料等挑戰，縣府克服困難，預計年底完工，提供智慧化圖書館及優質閱讀空間，讓閱讀成為生活的一部分。
防災：宜蘭縣積極應對極端氣候、自然災害及詐騙犯罪，推動風災與震災整備，強化韌性社區建置與防災士制度，引入高科技救災裝備，提升應變效率與消防員安全。同時，成立「蘭陽反詐大聯盟」，結合公私資源，透過巡迴宣導、數位工具與校園合作，提高民眾防詐意識，完善攬阻機制，降低詐騙案件及財產損失，全方位保障縣民安全與福祉。
因應詐騙手法日益多樣與科技化，民眾辨識詐騙的難度增加，期盼中央政府加強反詐科技研發與經費支持，擴大宣導與執行效益，並期待縣議會共同推動政策與長效合作機制，實現全民防詐，共同守護民眾財產安全。
高效政府：為提升行政效率與縮短建造執照審查時程，自113 年起委託建築師公會協審特定建築物申請案件，有效提高審查效率，減輕行政人力負擔，並規劃於114至115年擴大協審範圍，進一步改善服務品質。由於建造執照協審爭取編列預算，確保行政與技術分立的專業審查機制順利運作，推動政策長期穩健發展。
問：關於這些政策目標，您認為中央或議會能提供什麼樣的協助？
答：對於這些政策推動，縣府會與縣議會維持密切溝通與討論，並持續爭取地方與中央，在上述攸關「經濟發展」、「民生福祉」與「環境永續」等政策目標預算上的支持，期盼加速推動。
縣府的施政腳步未來將持續向前，期盼中央與地方攜手合作，共同推動宜蘭邁向更美好的未來。儘管這段旅程充滿挑戰，但我深信，在全體縣民的共同努力下，宜蘭縣必將成為更宜居、更宜業的幸福家園。
議會視角
宜蘭縣議會國民黨團書記長林義剛
問：在林姿妙縣長最後兩年任期中，您認為最迫切需要完成的政策目標有哪些？
答：對外交通是宜蘭最重要的議題，尤其是連結國道五號時常塞車塞地一塌糊塗，整治對外交通是我認為是最迫切的事情。此外，林縣長一直積極向中央爭取推動包括台62線快速道路延伸案，要從瑞芳延伸到宜蘭。
此外，還有鐵路高架化也是宜蘭相當需要的交通建設，鐵路高架化雖已喊了很多年，但礙於經費的關係一直無法落實，對地方交通造成很大困擾，因此希望地方道路、鐵路高架化兩項交通政策能儘早付諸實行。
問：關於這些政策目標，您認為議會能提供什麼樣的協助？
答：縣議會黨團成員日前陪同議長張勝德、林姿妙縣長到立法院，希望立法院能集結各方力量，在交通建設方面鼎立協助、支持宜蘭，例如說在地方配合款已經確認的項目，能再盡可能減輕地方的負擔，讓交通建設早日實施，畢竟交通是一切原動力，若交通不順暢，要談觀光等產業發展都是白搭。
宜蘭縣議會民進黨團總召陳文昌
問：在林姿妙縣長最後兩年任期中，您認為最迫切需要完成的政策目標有哪些？
答：宜蘭縣長的狀況比較特殊，因為面臨官司問題，若屆時被判刑，就需要有代理縣長。我認為縣政府沒有什麼想要實現的重大建設，沒有自己的中心思想、想法或目標，頂多一直說「讀書免錢、吃飯免錢」政見。
我曾在議會質詢時，問說宜蘭還有什麼建設要做，縣府卻回答大型建設都要中央的支援。因此我看不出來林縣長在最後兩年，希望可以完成什麼政策、實現什麼政見，或思考要在宜蘭的歷史上留下什麼東西。
問：關於這些政策目標，您認為議會能提供什麼樣的協助？
答：大家常說的「宜蘭價值」或「宜蘭精神」，是過去前縣長陳定南、游錫堃所留下來，能讓宜蘭人因此感到光榮的事物，如今看縣府整天在講鐵路高架、高鐵、蘇花改、蘇花安、台62、台二庚延伸等重大建設，都說20幾年來沒人有辦法解決，縣府都解決、爭取到了。
其實，這些建設都是中央的，只要地方能配合，這些建設就一定會陸續進行，且如今還有宜蘭人政委、工程會主委陳金德接續吳澤成，都會協助如期實現中央承諾宜蘭的重大建設。
