【專家之眼】「四城」相似：宜蘭高鐵設站的讚與不贊

2021-10-06 08:08 聯合報 / 黎家維／台灣治理協會研究員

高鐵

高鐵延伸宜蘭的選址問題紛擾不休，立法院長游錫堃指交通部動不動就講專業，他反問王國材「你講的專業是哪一方面的專業？」不能只講工程一項。記者戴永華／攝影

高鐵東延宜蘭，意外引發民進黨內的政治風暴，甚至宜蘭人的內戰。雖然各方都說要尊重專業，但是立法院長游錫堃質疑交通部「你講的專業是哪一方面的專業」，卻為民進黨政府的「專業」，下了最好的註腳。這幾年來，充滿政治力介入的「專業」其實不勝枚舉，當專業已經被玩殘，民眾對政府所謂的專業失去信任時，任何決策都註定難以揮去政治介入的繪聲繪影。而碰上了選舉，只會讓問題更加複雜。

2018年3月，深澳電廠環差審查，在環保署副署長詹順貴自認「依法行政」投下關鍵一票後通過。這蔡政府口中「乾淨的煤」，卻遮掩不住濃烈的政治味，成為蘇貞昌當年角逐新北市長的重大包袱；10月行政院長賴清德突然同意「重新評估」興建電廠的必要性，而這政治上的急踩剎車，並沒有止住新北滑落的選情。

深澳的停建，連帶而來的是觀塘天然氣接收站的環評。對蔡政府而言，深澳與觀塘不是環評通過與否的是非題，而是能源供給的選擇題。沒了深澳，必須用觀塘交換，環評只是過場。前一次政治決定的後果，終究還是得靠政治收尾。詹順貴不願再次天人交戰而請辭，觀塘開發案則一如層峰所願的通過，也點燃了之後的護藻礁公投。

政治凌駕專業，當然不只環評，不久前高端疫苗的審查，類似戲碼依舊上演。今年6月擔任衛福部食藥署新冠疫苗專家會議委員的中研院院士陳培哲，直言委員會不能維持獨立性與專業性而請辭。一個月後高端成為全球首款尚未進行第三期臨牀試驗，以免疫橋接先通過EUA的新冠肺炎疫苗。陳院士對此審查結果表示「一點都不令人覺得意外」，也坦言對相關數據「連看都不想看」。

八月NCC新聞台審照案，同樣傳出主委強力護航，外審委員不滿接到關說溝通電話而罷審的風波。這紛擾源自民進黨各派系競相爭奪新聞台，從華視搶佔52台便已結下恩怨。號稱獨立機關，卻同樣擺脫不了政治伸手的陰影。

有專家認為高鐵東延根本解決不了國五塞車問題，但是習於選舉利多的短線操作，又怎能期待地方意見領袖與民眾，願意拋開在地利益，而放眼花東運量的長線規劃？類似的狀況，在高鐵南延屏東時也不陌生。

如今宜蘭高鐵設站問題，專業又淪配角，不僅再次牽扯派系與地區之爭，甚至還爆出炒地皮疑雲。行政花耗費近9000萬進行高鐵東延的綜合規劃評估建議在宜蘭站設站，直至去年四月交通部鐵道局赴立法院的報告亦準此規劃，但今年五月卻開始風雲變色。正國會系統對中央決策翻盤大表不滿，甚至連角色應該中立的立法院長都跳下來批評。此外無地緣關係的英系大將陳明文也加入戰局，砲打交通部長決定，實則劍指蘇揆。

選戰在即，加上蘇揆在五倍券的挫敗，民進黨內各派系互嗆只會更加白熱化。派系角力取代行政權的獨霸，暫時意外發揮制衡的功能；專業評估也再次被政治力與選舉考量凌駕；只不過這此角力竟在茶壺內爆發，少了他黨可以當作同仇敵愾的代罪羔羊，真相更加露骨，難免內傷。

當專業經常都不專業的時候，民眾又怎會對這些一夕變盤的專業選址沒有懷疑？交通部所說的專業是哪方面的專業？民進黨政府其實始終如一，政治就是唯一的答案。游院長只是明知故問罷了！