台最慘 還沒發大財 高雄每人負債近9萬

更新時間： 2019/07/28 05:00

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【劉懿慧╱台北報導】各縣市首長上任後，積極從事各項建設，以兌現競選承諾，不過，各縣市政府財務普遍不佳，甚至不少是債台高築，以今年6月的資料顯示，各縣市的債務總額除以人口數的平均市（縣）民債務負擔，高雄市每人負擔8.8萬元，為全台最高，其次是苗栗縣的6.9萬元及宜蘭縣的4.6萬元。各縣市發大財之前，應該要先減債，免得有天無米可炊。

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根據財政部統計至今年6月底為止地方政府債務，高雄市長債2416億元，短債47億元，合計2463億元，是全台負債最多的地方政府；其次為新北市1405億元及台中市1016億元。在非直轄市中，則以苗栗縣負債379億元最多，之後依序為彰化縣248億元，宜蘭縣及雲林縣210億元。

地方債台高築，高雄、苗栗及宜蘭每人負債金額慘居前3大。設計圖片

北市嘉義減債有成

若以債務除以人口數，最高的是高雄市，每人債務負擔8.8萬元，其次是苗栗縣的6.9萬元、宜蘭縣的4.6萬元，再來是台中市3.6萬、新北市3.5萬、台北市3.4萬元。
若以去年的債務與2011年比較，有13縣市債務下降、7個上升，其中增加最多者為新北市增591億元（增138.8%）、台中市增572億元（增126.4%）、高雄市增505億元（增26%），皆因推動各項重大建設。非直轄市則以雲林縣增加36億（增27.3%）最多，也是唯一增加十位數債務的縣市。
下降金額最多為台北市224億元（減11%），主因近年課稅收入、事業收入等超過預算，歲出執行也有結餘，並移作償還債務；減幅最大為嘉義市（減100%），主因財政收支連續賸餘，並逐年清償債務。
由於近年財政紀律受到重視，若將各地實際債務除以人口數，從今年初統計到6月底，高雄已從9萬逐步下滑至8.8萬，且是近3年來相對低點；其次苗栗縣6.9萬元及宜蘭縣4.6萬元，兩縣市因都有按時還債，因此每人負擔債務皆逐步降低。

苗栗超過法定債限

由於各地方負債偏高，不少地方政府舉債已經到頂。據《公共債務法》規定，縣市所舉借的1年以上未償債務餘額（長債），不可佔各該政府總預算及特別預算歲出總額的比率50%；直轄市2018年債務比率上限分別為台北市2.49%、高雄市1.82%、新北市1%、台中市0.87%、台南市0.71%、桃園市0.76%。
從2018年決算數來看，直轄市中以台中市債務比率0.6%距離債限最接近，僅差0.27個百分點，舉債空間最小。單看台中市債務鐘，每人負債一路從2016年1月2.8萬，飆升到今年6月3.6萬元；且自去年11月九合一選舉時的3.7萬，創3年以來新高後，至今仍在3.6到3.9萬之間徘徊。
非直轄市債務比率超過法定上限者僅有苗栗縣的63%，宜蘭縣46.8%則是逼近債限邊緣，但2縣市皆已提出償債計劃，目前正依照計劃按時還債，債務正逐漸降低。
而縣市財政良窳與人民生活福祉息息相關，主要財政指標顯示，各縣市政府自有財源佔歲入比重普遍偏低，68%縣市比率低於70%，直轄市向來較高均在7成以上，其中雙北及桃園市逾8成。
近8年收支呈現賸餘縣市增多，台北市、台南市、苗栗縣、雲林縣、屏東縣、台東縣及澎湖縣等7縣市，總決算皆有從差短轉賸餘的態勢，但新北市、台中市、彰化縣則連年赤字。

雙北歲入規模最多

在地方收入部分，6都中2018年歲入規模以台北市1722億元最高，其次為新北市1529億元，台南市、桃園市各約8、900億元居末。
與2011年比較，以桃園市規模增加55.9%最多，主因2015年升格直轄市，以前年度歲入不含鄉鎮市，比較基數較低；其次為台中市增加30.4%，主因平均地權基金盈餘繳庫、汽燃費分配款、前瞻基礎建設補助款增加及土地稅、房屋稅等稅收成長。
歲出的部分，2018年以雙北最高，約1600至1700億元；桃園市受改制影響，歲出較2011年增471億元（增82.4%）；台中市增344億元（增35.5%）。