推翻專家建議 宜蘭高鐵四城站復活

 

推翻專家建議 宜蘭高鐵四城站復活 記者戴永華、曹悅華、邱瓊玉∕連線聯合報 立法院交通委員會昨天考察宜蘭鐵道建設，交通部表態將「四城」列為高鐵站第一優先，推翻之前專家建議的宜蘭站，引爆黑箱、不尊重在地民意的批評。交通部表示絕無黑箱作業，部長王國材還說「一開始就是選四城」，四城將定位為高鐵終點、快鐵起點，台鐵也從四城開始爬升連接宜蘭羅東鐵路高架工程。 地方：怎沒說宜蘭站優點 交通部花七千多萬委請專家進行高鐵延伸宜蘭的綜合規畫評估，專家評估四城、宜蘭、縣政中心、羅東等站址，建議「宜蘭站」為優先設站位址；王國材五月在立法院答詢也提到宜蘭站優先，不料進入定案階段卻是極少被提及的四城脫穎而出。 宜蘭地方人士昨天拉白布條抗議。國民黨縣議員林岳賢說，鐵道局簡報未提四城站的缺點，也沒說宜蘭站優點，這不是「黑箱作業」是什麼？希望中央尊重地方心聲。民進黨縣議會黨團總召陳俊宇表示，短短兩個多月選址政策大轉彎，交通部是否收到高層壓力而先射箭再畫靶？是否先有政治指令再補行政流程？為何不提四城站有「瑪僯遺址」？區段徵收超過百分之八十是特定農業區為何也不提？ 交通部政務次長胡湘麟說，高鐵設站長度需四百二十公尺，宜蘭站附近有處彎道不適合設站，所以站址北移，且宜蘭市區道路拓寬困難，「絕無黑箱作業」，會在一個月內到宜蘭召開說明會。胡湘麟解釋，進到宜蘭站須與台鐵鐵路高架共構，原先兩計畫分別做，碰在一起會讓核定期程受影響，環評也要考慮，恐會導致鐵路高架化延期；還有車站聯外道路，宜蘭是老社區，也要考慮；當然還有拆遷問題以及特定區開發要一起解決。 王國材：選四城有遠見 王國材說，過去方案討論曾有過宜蘭站，但考量造價高，需要車站特定區開發增加收入，選四城可促進城市發展，是比較遠見的方案。就像桃園、新竹、台中特定區發展快速，除台北外，都選擇新站址也是這個原因。 根據交通部鐵道局分析評估，南港到四城站路長五十二點八公里最短，興建經費一六五○億元也最低，區段徵收三八六○億元也低於另三站，特別是聯外道路改善難易度及開發潛力，因此四城優於宜蘭等站。 不過，四城站經濟效益一點七八，略低於宜蘭的一點八七，預估民國一四○年每日平均進站人次，四城是四站中最低的一萬八四○六人次。

高鐵四城站∕鐵道局：宜蘭設站五難題 記者侯俐安、曹悅華、邱瓊玉∕台北聯合報 交通部為加速高鐵延伸宜蘭規畫時程，早在二○一九年就直接跳過可行性評估，包裹在北宜高鐵綜規方案中，無視各界質疑聲浪，耗資七千多萬元做出四站選址，但短短幾個月決策大轉彎，以「五大困難」推翻顧問公司的報告。 鐵道局認為宜蘭站有五大難解之題，首先是拆遷困難。宜蘭車站腹地有限，無法原地擴建高鐵站，若要設站必須北移二二五公尺，車站會位在東港陸橋段，當地現在是地下道、夜市，加上大量房舍，許多都是三、四層樓以上建築，若設站將造成大量拆遷。 聯外交通方面，旅客抵達宜蘭後有百分之六十會往西北移動，設站若愈往南、旅客愈要走回頭路，每一公里成本為三十至四十億元，加上台鐵車站目前一天有六、七千人進出，高鐵加入後預估會有四萬人進出，將是現行六至七倍，會壓垮宜蘭市區交通量，無法負荷也難以改善。 宜蘭鐵路高架化正在推動，若高鐵也要進到宜蘭市區須採立體化，由於只有一段路權，工程將會成為「雙層高架」，上層高鐵、下層台鐵，雖然技術並非不可行，但極為複雜，且如此一來宜蘭鐵路高架化就必須等北宜高鐵一起動工，但北宜高鐵光環評就要好幾年。 第四個難題是，交通部與台灣高鐵合約是南港到左營，南港北延宜蘭、左營延伸屏東兩端的延伸必須伴隨特定區開發計畫才能達到永續性，宜蘭站沒有腹地開發，雖有退輔會、台鐵局土地，但都非高鐵計畫收益，票箱收入無法負荷營運期間成本，也缺少足夠腹地開發副業挹注高鐵。 另外，東部快鐵計畫始發站位於四城，高鐵延伸宜蘭設站在四城，較符合轉乘需求。 不過，曾參與高鐵延伸宜蘭會議的交通部人士直言，鐵道局現行說法都只是「說宜蘭站的缺點」，但每一站都有缺點，若要反過來看四城也是問題重重，宜蘭站並非無法克服上述五個問題，為何選擇四城至今沒能講清楚。 他說，宜蘭站可銜接北部、東部，搭配東部快鐵，成為轉運樞紐，四城無論陸運配套、服務能量都不具顯著功能，從台鐵、高鐵競合關係來看，高鐵設站宜蘭，台鐵班距調整後，可提高東部運能，宜蘭、花蓮、台東三大車站，也有助於打破現行樹林到七堵交通瓶頸。 據了解，今年初鐵道局將綜合規畫期末報告送到交通部後，各方對四個站址都有意見，鐵道局官員主張只要放宜蘭站跟縣政中心站就好，不需討論四城跟羅東，配合陸運或台鐵轉乘，宜蘭站都最具優勢，不能理解為何大轉彎變成四城。 不具名人士表示，兩、三個月前，鐵道局審查相關報告時只找內部單位，沒找外部委員，找公部門當然是開發為導向。 高鐵四城站∕專家：選址偏遠沒記教訓 記者曹悅華∕台北報導聯合報 針對宜蘭站址爭議，有鐵道專家直言交通部屬意四城，等於「沒有記取教訓」，選址總在偏遠處，但從高鐵通車十四年經驗來看，並沒有促進地區發展；不過也有專家支持四城，認為具備較好的聯外交通和腹地，也能發展觀光。 不具名鐵道專家舉苗栗、雲林、彰化站為例，蓋高鐵後沒有促進地方便利性，一個小時僅一班次，沒意義又會拖到高鐵行車時間。他還說，要透過高鐵帶動發展，風險非常高，交通是手段不是目的，很難路線拉過去就帶動繁榮，交通部沒記取西部教訓，整體規畫跟目的應要想清楚，尤其是延伸到宜蘭怎麼發展應完整交代。 消基會交通組召集人李克聰也說，設址在偏遠地方效益很低，想開發偏遠地方車站一定要好配套；選四城站要思考交通效益、轉運接駁時間，否則業者、政府（中央、地方）和民眾都三輸。李克聰建議，要把評估原則、各項指標跟所占權重，以及最後評分做到透明化，才能消解外界疑慮。 淡江大學運輸管理系教授張勝雄則說，高鐵站址要平衡，不能選過於市區，也不能離市區太遠，交通部應思考不要一直盲目往前，跟高鐵南延屏東一樣，為了做而做，不知道到底好不好、還有真正功能。 台灣鐵道觀光協會理事林祥生則支持四城站。他說，四城有腹地大、不需要臨時軌、經費比較低等工程面優勢，還可促進均衡發展，尤其附近有礁溪可促進觀光；四城就像高鐵青埔站，不影響桃園火車站，也像竹北站，可促進周圍住宅跟商業發展，同時不影響新竹火車站機能。他認為選宜蘭站，反而像是把一頭大象衝進老社區，開發會過度集中。 交通部長王國材說，高鐵站址是否有促進開發，不能用台北觀點來看，實際上西部都有開發起來，舉凡科學園區、大樓林立，標的賣得不錯，「若高鐵沒進去會是農田一片」。 高鐵四城站∕宜蘭人怨「沒考量搭車便利性」 記者戴永華∕宜蘭報導聯合報 中央傾向將高鐵宜蘭站設在宜蘭市北邊的礁溪鄉四城，地方幾乎沒人贊同，民進黨自家派系也不埋單，不但新潮流系的宜蘭縣前代理縣長陳金德批評交通部只考慮施工便利，正國會系統的立委陳歐珀也曾砲轟「政治凌駕專業」，地方人士更是抱怨中央沒考量宜蘭人搭車便利性。 陳金德質疑交通部完全無視宜蘭畚箕狀地型，對各鄉鎮使用者的距離完全沒列入評估，忽略高鐵站與既有交通網路的連結；四城雖是高鐵從南港進入宜蘭設站的最近距離，但它已偏離宜蘭中心點，靠近雪隧出口，造成多數鄉鎮使用不便，遊客在四城下車的交通轉乘與接駁也不方便。 他說，四城距離溪南的蘇新火車站廿三公里、距離冬山車站十八公里，試問蘇澳及冬山居民會來搭乘嗎？不如直接走國道上台北還比較快。如果高鐵站址設在縣政中心，附近有二結聯絡道，五結、三星鄉民經由交通網路往來高鐵站交通方便，更可服務到蘭陽溪以南地區廣大縣民。 陳歐珀本月初就因宜蘭站選址期程延宕而批評「問題出在行政院」。他說，原本專家評估以「宜蘭站」優先或縣府提議的「縣政中心站」，但全案進入行政院簡報時竟冒出四城站，讓人無法理解。 陳歐珀昨天說，興建北宜高鐵是政府施政美意，對高鐵站址選定，不要失信於民；高鐵站址應該選在宜蘭站比較適合，不過最後會尊重中央的專業決定。 宜蘭縣府考量腹地發展及拆遷徵收私地房屋少，向鐵道局建議選址「縣政中心」，縣長林姿妙昨表示尊重專業決定站址，請中央趕快定案。 地方人士認為，交通部前部長林佳龍任內，根據專家評估建議設站宜蘭，換部長沒幾個月，四城站以交通距離短、工程經費省等優勢爆冷門出線，中央有考量宜蘭人搭乘便利性嗎？地方能沒有怒火嗎？ 高鐵四城站∕政治凌駕專業？四城站起死回生 本報記者侯俐安、邱瓊玉、曹悅華聯合報 交通部原依顧問公司建議，將選宜蘭或縣政中心作為高鐵宜蘭站位址，不料林佳龍卸任部長後情勢逆轉，原已遭剔除的四城站起死回生成為交通部首選；宜蘭縣籍民進黨立委陳歐珀曾砲轟「問題出在行政院」，讓民進黨正國會、蘇系的角力再度浮上檯面。 交通部長王國材雖堅稱「一開始就選四城、沒有政治角力」，但今年初鐵道局提報綜合規畫期末報告時，曾以「缺點明顯、最不具可行性」剔除最北端的四城與最南端的羅東，剩下宜蘭、縣政中心二擇一，此次推翻花了七千萬元所做的評估報告，決策過程卻說不清楚，引起黑箱質疑。 民進黨正國會由立法院長游錫□創設，林佳龍是派系領導人、陳歐珀是成員；王國材是監察院長陳菊擔任高雄市長時代的交通局長，二○一六年民進黨執政後擔任交通部次長，他雖與各派系保持距離，但被歸為菊系人馬，蘇貞昌接任院長後與新潮流系合作，王也被歸為新蘇系人馬。 高鐵延伸宜蘭方案的站址選擇從北到南分別是四城、宜蘭、縣政中心、羅東。年初會議中，鐵道局官員指高鐵延伸案，若延伸到羅東要耗資超過二千億元，經費太高；若只延伸到四城，雖工程最容易，但延伸路段過短、效益有限。 當時的交通部長林佳龍與鐵道局討論優劣後雖未拍板定案，但達成宜蘭、縣政中心二選一的共識，當時的鐵道局長、現任交通部政次胡湘麟也表達可朝此方向研議，未料後來發生台鐵太魯閣出軌事故，林佳龍請辭，由王國材接任部長，四城成為宜蘭站的首選。 鐵道局本月初表示，年初會議首選雖是宜蘭，但恐怕是「顧問公司沒有釐清透澈」，鐵道局重新檢視認為宜蘭站存在五大難解之題，包含拆遷及徵收困難、聯外交通不便、牽動宜蘭鐵路高架化、開發腹地不足、快鐵無法共站。 不過，曾參與高鐵延伸宜蘭會議的交通部人士直言，鐵道局「只說宜蘭站缺點」，四城同樣問題重重。宜蘭全縣四十五萬人，西南鄉鎮與宜蘭市約卅五萬人，將站設在宜蘭市北邊的礁溪四城，難符合地方交通習慣，設站宜蘭不但可提高台鐵東部運能，也有助於打破現行樹林到七堵交通瓶頸，交通部耗資七千多萬元作綜合規畫評估，專家做出來的報告卻被鐵道局一句話推翻，難怪引起地方不滿。