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花很多心思整理，文非常長)近期高鐵選址新聞沸沸揚揚，消息來源四面八方，甚至可以看到同一個主題卻有好幾種數據及說法，國連為了讓更多鄉親了解這項攸關宜蘭未來百年大計的重大建設，特地整理了規劃報告及相關公開資料，資料十分繁雜，決定發佈兩篇文章向大家說明，這是第一篇，歡迎大家提供想法理性探討，我們一起努力讓宜蘭更好。
自8/5起宜蘭地方新聞陸續出現高鐵延伸宜蘭設址的相關報導，提到目前設址呼聲最高的兩個站為宜蘭及四城兩站。
8/15網路媒體上下游報導，提出宜蘭高鐵設站爭議，包括：「宜蘭高鐵爭議01-規劃站址大轉彎，高層屬意「四城」，472公頃農地將被強制徵收」；「宜蘭高鐵爭議02-選址規劃黑箱作業，地方竟無權探問，超額徵收犧牲人權」(上下游報導：2021.08.15)。此報導提出許多對於宜蘭高鐵設站於四城的質疑與爭議點。
在此，將先不討論有關為何羅東及縣府站未列入交通部的最終決選，四城設站的相關爭議，也將待後續再以另一專文來討論。今日將論述為何「宜蘭站」應作為最終站址，就歷次專家評析、宜蘭站的優勢。
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註：羅東站在宜蘭端車站方案初步篩選中曾有列及，但因優選項目最少，故在最終的各站點評比方案已未列入，綜合評比就以「宜蘭站」、「縣府站」及「四城站」三站作分析)
歷次專家評析及報告書建議首選宜蘭
在109年4月21日交通部檢送鐵道局決議宜蘭三鐵共構車站規劃書面報告，即已規劃「宜蘭車站」為「三鐵共構車站」，讓「宜蘭車站」為西高鐵、東快鐵之交通轉運中心並成為北部地區往來東部之交通轉運樞紐。
今年5月，交通部花了8,740萬進行高鐵東延的委外規劃報告中，最終建議的選址地點是以宜蘭站為最優先方案。在對行政高層進行的簡報中，指出「高鐵若設址宜蘭站經濟效益最高，旅客搭乘人數最多，且與台鐵共站，有利台鐵營運調度。車站位於既有市中心，周邊及業與就業人口最高，已有公共設施如轉運站等，民眾轉乘亦最便利」。更指出宜蘭方案雖無區段徵收效益挹注，但土地開發風險亦較低。亦即較不會因強徵土地造成抗爭，延長時程、增加風險。
從鐵道局對行政高層的簡報中，可以看到，宜蘭站的優選項目最多且拆遷樓地板面積最少，非上週數篇報導中提到的宜蘭站拆遷量較四城多。如綜合其他經濟與財務效益後，宜蘭與四城的效益相當，不應單看建造成本一個項目。(圖引自：2021.08.15上下游：宜蘭高鐵爭議)
宜蘭站在交通部報告中的優勢
據媒體上下游指出，報告書在綜合評比與站址建議都是「宜蘭站」，但中央卻屬意四城，同時從8月10日以來的幾則媒體報導中看出風向已轉變，鼓吹四城的優勢，卻忽略宜蘭的優勢只報導批評原本報告書建議的宜蘭站內容。
國連不知這幾篇新聞為何會與報告書內容有所差異，是否為刻意放風向或是有人放消息誤導民眾視聽，就請大家應慎思明辨，在此附上媒體上下游報導中的圖表，供各位宜蘭縣民參考。
在綜合評比表中，可看到宜蘭站拆遷量是最小(不含快鐵)；旅客乘載量最多(31,690人)；沿線人口、及業及學術最多(9.5萬人)；經濟效益最好；目標年車站區效益最高(68億)。優選項目是兩者(宜蘭、四城)中最多的站址，後來的報導，令人感覺有「先射箭再畫靶」之疑慮。(圖引自：2021.08.15上下游：宜蘭高鐵爭議01)
場站週邊發展與健康休閒專用區開發
依鐵道局2019年10月的高鐵延伸宜蘭初步評估報告顯示，未來高鐵、快鐵、臺鐵三鐵共構、共站於宜蘭站，高鐵銜接既有鐵路至宜蘭車站沿線路權均大於18m，可配合宜蘭縣鐵路高架案(四城-羅東)施工，進入四城車站段後以高架共構進入宜蘭市區。 (資料來源：201910 高鐵延伸宜蘭初步評估報告 (鐵道局))
高鐵末站初步以兩島四股配置，預留擴充為三島六股之空間。宜蘭站臺鐵站兼具端末及通過功能，初步以兩島四股配置，作為銜接東部快鐵的始發站。國連認為高鐵設站宜蘭可結合三鐵與鄰近的宜蘭轉運站(縣外轉運)及城際轉運站(縣內鄉鎮轉運)，開始建立宜蘭縣的大眾運輸系統，讓民眾除開車外也能利用城際公車或鐵路，由各鄉鎮至宜蘭站再搭乘高鐵至西部各縣市。(資料來源：201910 高鐵延伸宜蘭初步評估報告 (鐵道局))
未來高鐵設站宜蘭，配合鐵路立體化，光復路將貫通至後站場前廣場大道，連結前站與後站的動線。
車站站體內，可如同臺鐵板橋站，設有車站商場、旅館大樓、購物商場或影城來進駐，藉由三鐵共站帶來的人潮，帶車站中心週圍地區商業發展。週遭區域規劃車站轉乘區、物流創儲區與停車場。
未來旅客可直接搭乘高鐵至宜蘭站後，至幾米公園、舊城文區城區、品嚐在地美食，或至員山、壯圍、礁溪、頭城、五結、三星、冬山等地休閒旅遊，轉乘都非常方便。
*車站外東側：土地使用分區依照「變更宜蘭市都市計畫(健康休閒專用區)細部計畫書
*車站區內：新增道路、土地使用原則依照「宜蘭鐵路立體化建設及週邊土地開發可行性研究計畫」
由附圖中，我們可知道現行的臺鐵宜蘭站包含後站側的鐵道運輸空間，未來不管是施工或營運，都有能容納高鐵建設及營運所需的公共用地，不需再額外徵收土地。
近來在宜蘭後站的「健康休閒專用區」開發計畫，結合宜蘭轉運站鄰近公有土地，可進行整體發展規劃。如此，不僅可減少高鐵未來場站用地取得的困難，也降低土地徵收的不確定性，也不會徵收農地。
從宜蘭市都市計畫中，可以看到臺鐵宜蘭站是目前台灣少數火車站周邊擁有尚大面積的未開發公有土地的市中心車站，如將高鐵設站於此將可合併現有建設與轉乘機能，發揮交通建設帶動宜蘭的城市再造。
未來，如因高鐵帶動城市發展，引入較多移入人口，宜蘭市東方及東南方尚有數百公頃之都市計畫用地可供變更利用，無需徵收「特定農業區」之農地，途增爭議。一座城市的發展，應像同心圓似地由內而外，慢慢向外擴展，並以便捷的交通規劃來串連郊區與市心中商業區。而非直接以開闢「新市鎮」來編織一個題材？或是夢想？當大家還在為如何振興宜蘭市、羅東鎮及其它鄉鎮的發展而苦惱時，自有財源不足、財政困難的宜蘭縣，又有何資源可開發新市鎮？是要拿「宜蘭市」還是其它鄉鎮原本要投注的資源，來改投注到新市鎮，這樣舊的城市未蒙其利，卻先受其害，如果未來新市鎮發展未如預期，是否又變成「三個和尚沒水喝」的窘境。
由宜蘭縣政府委託田中央建築師事務所的「宜蘭站、退輔會土地整體發展構想」，未來配合高架後，將打貫通光復路(後站站前廣場大道-10號道路)、民權路(從幾米廣場旁貫穿)、東港路(林蔭大道)，結合女中路、校舍路作為東西向聯絡道路，及新設11號道路。
後站的整體規劃，未來也將設有「榮民文化館」、「榮民森林文化園區」、「新休閒商業綠中軸串連兩側商業開發」、「城際轉運站」、「宜蘭轉運站」、「陽明醫院」、「李科永紀念圖書館」等公共設施。結合車站站區的開發，未來高鐵旅客至宜蘭站後，可帶動商業與經濟動能，讓宜蘭城市東區翻轉。(資料來源：森保處辦理「健康休閒專區-森活計畫土地活化公聽會」，研究單位田中央建築師事務所)
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